2015年安全生产综合监管暨机械 轻工纺织烟草商贸行业安全生产监管工作要点

关于印发《2015年安全生产综合监管暨机械轻工

纺织烟草商贸行业安全生产监管工作要点》的通知

各县（市）、区安监局：

现将《2015年安全生产综合监管暨机械轻工纺织烟草商贸行业安全生产监管工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。

                     石家庄市安全生产监督管理局

                     2015年3月4日

2015年安全生产综合监管暨机械

轻工纺织烟草商贸行业安全生产监管工作要点

      2015年，围绕全市安全生产工作目标任务，以宣传贯彻新《安全生产法》为契机，突出抓好重点行业领域专项整治，大力推进企业安全生产标准化建设，夯实企业安全基础，提升企业本质安全水平，确保机械、轻工、纺织、烟草、商贸五大行业（以下简称机械等行业）以及电力、建筑等综合监管行业安全生产形势持续稳定好转。

    一、工作目标 

牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，进一步推动落实企业安全生产主体责任和各级政府及部门的安全生产监管责任，深入开展隐患排查治理，大力提高从业人员安全意识和安全素质，努力减少一般事故，杜绝重特大事故。

二、重点工作

（一）齐抓共管，凝聚合力，进一步健全安全生产综合监管工作机制

1.落实行业领域安全监管责任。充分发挥综合监督的综合协调和监督检查职能，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，督促相关部门认真贯彻安全生产法律法规和省、市关于安全生产工作的决策和部署，全面落实行业安全生产管理职责。

2.提高行业领域安全管理工作效能。行业领域监管部门要强化对安全管理工作的领导，明确责任，健全制度，强化手段，充分发挥行业监管工作效能。要明确本行业领域隐患排查标准，建立健全事故隐患排查治理等各项制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，强化本行业领域企事业单位生产经营活动的日常安全监管，开展安全检查和专项整治，消除各类事故隐患，推动行业领域综合监管安全生产形势好转。

（二）抓好重点行业(领域)专项整治

3.开展涉爆粉尘、涉氨制冷企业专项整治“回头看”。一是继续推动隐患排查整改及评估工作，对未完成评估验收的涉爆粉尘企业，由市县继续按程序组织验收，3月底全部完成。对未按要求进行评估验收的企业，市县两级将逐企业进行全覆盖的执法检查。并将涉爆粉尘企业纳入高危行业管理，列入监管、执法重点。认真做好涉爆粉尘、涉氨制冷专项整治工作总结，树立先进企业典型，找出专项整治工作中存在的不足，深入分析，对全年工作进行部署。二是做好专项整治工作的回头看。利用半年时间，在2014年专项整治工作的基础上，针对存在的薄弱环节，抓住要害，突出预防，整治生产作业各环节存在的安全隐患和违规行为。对重大事故隐患整改，要实施挂牌督办制度。不能立即整改的隐患要逐条做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。三是总结提高，建立长效机制。将专项整治中比较成熟的经验和做法固定下来进行推广。通过专项整治的深入开展，推动涉爆粉尘企业和涉氨制冷企业安全基础水平明显提高，安全装备明显改善，安全意识明显增强。6月份，市安监局对各县（市）区进行督导抽查。

    4.深入开展有限空间作业安全专项整治。组织、协调有关行业主管部门督促相关企业深入开展隐患自查自改，对所有存在密闭设备、地上和地下有限空间作业的生产经营单位进行全面整治，通过实施“四个全覆盖”（即“存在有限空间作业的行业全覆盖、生产经营单位全覆盖、主要负责人全覆盖、从业人员全覆盖”）培训教育等方式，实现“四个明显提高”（即有限空间作业生产经营单位安全管理水平明显提高，从业人员安全素质明显提高，有限空间作业安全装备质量明显提高，有限空间应急救援能力明显提高），确保专项整治活动取得实效。6月底前，有限空间作业单位主要负责人、安全管理人员、一线岗位人员培训率要达到100%。7月份，市安委办组织相关部门和重点企业开展示范企业对标整改现场观摩会。8月底前，企业将自查情况报行业监管部门备案。11月20日前，各县（市）、区安委办和市安委会有关成员单位将本地、本部门专项治理工作总结报市局监管二处。

5.加大人员密集场所安全专项整治。通过企业自查、集中检查和督导抽查等方式，在重点时段和敏感时期,采取“四不两直”等执法形式，配合市公安消防、国资、商务等部门开展专项联合检查。进一步强化企业安全基础、培训教育、隐患排查治理。坚持边查边改，及时排除隐患，提升企业安全保障水平。3月25日前，各县（市）区及有关部门将专项整治总结上报市局监管二处。

6.开展建筑施工领域安全专项整治。督促建设部门以预防坍塌、高处坠落、起重机械伤害等事故为重点，大力开展建筑施工领域安全专项整治。进一步促进企业完善和落实建筑施工安全管理制度、标准规范，强化施工现场安全管理，减少“三违”现象，全面落实企业安全生产主体责任。              

7.开展电力供热行业督导检查。在夏季用电高峰、汛期、秋季检修和迎峰防寒期间，组织专家对电力行业落实有关制度情况

进行安全专项检查，确保电力设施设备安全运行。加大对冬季集中供热企业的联合专项检查，重点检查特种作业人员持证上岗和教育培训情况，确保冬季全市供暖安全平稳。

（三）督促企业进一步落实主体责任

8.推进机械等行业安全基础管理工作。对全市机械、轻工等行业企业，按照“一企一帐”要求健全企业安全档案，督促企业完善安全生产责任体系、强化责任考核，建立健全安全管理机构及职责，落实隐患排查治理和公示制度。继续推进承诺制建设工作，在检查和督促制度落实上下功夫，加大对企业承诺制实施情况的监督检查。

9.深化安全生产标准化工作。在巩固去年成果的基础上，一是今年力争规模以上工矿商贸企业全部达到标准化; 二是争取2家企业实现一级达标;三是抓好规模以上达标企业提档升级工作，三级企业的15%提升至二级;四是全面推进小微企业安全标准化工作深入开展，力争机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业40%以上的小微企业实现达标。把企业标准化达标情况作为企业诚信评级的核心依据。同时确保标准化建设工作质量，严把企业安全生产标准化评审单位及评审人员的从业资质关，规范评审工作，将退出机制纳入对评审单位的管理体系中。

10.加强对企业安全设施“三同时”监管。加大《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》宣贯力度，督促检查企业按照规定进行“三同时”有关材料的报备，认真做好新、改、扩建工程项目安全设施“三同时”的相关工作，从源头上遏制各类事故的发生。